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大力发展高效节水灌溉 推进节水型社会建设和发展
来源：江西日报
党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，作出了实施乡村振兴战略、实施国家节水行动、深化供给侧结构性改革等一系列战略部署。今年全国两会的政府工作报告提出，2018年要新增高效节水灌溉面积2000万亩。这已连续3年写入政府工作报告，并纳入国务院重点督查事项任务清单，作为考核各省（市、区）工作的重要指标。
一、江西为什么要开展高效节水灌溉
江西是丰水地区，表面看似乎没有必要搞高效节水灌溉，但实际情况并非如此。目前，农业节水已成节水行动的短板，我省农业用水总量占全省经济社会发展用水量60%以上，水稻灌溉管理粗放和大量施用化肥农药导致用水浪费和大范围的农业面源污染产生。因此大力推广节水灌溉，增加节水灌溉面积，提高灌溉用水效率十分必要。
一是最严格水资源管理的需要。我省正处在城市化、工业化发展关键时期，水资源需求急剧增加。2017年，全省用水总量247.7亿立方米，在2020年用水总量控制目标不能突破260亿立方米的情况下，非常有必要通过实施高效节水灌溉来促进农业节水，将农业用水减量置换为工业和城市生活用水的增量，确保经济社会的正常发展。
二是农业节水减排的需要。我省存在的水污染问题中主要来源于农业面源污染的比重不断上升，若不进行有效控制，将很快变成主要污染源。高效节水灌溉比常规灌溉渠系水利用系数能提高0.3-0.4左右,可以大幅度减少排放量。
三是扩大灌溉面积的需要。随着农业产业结构调整,一些地方种植面积扩大, 大有向山岗丘陵之处发展的趋势，而这些地方原本就没有灌溉设施，常规的灌溉又不能适用，必须实施高效节水方式予以保证作物的需要。
四是推进乡村振兴战略的需要。乡村振兴产业转型升级是关键，是乡村可持续发展的重要基础，当前，我省农村经济社会结构正在发生深刻变化，农村土地经营权流转、农业适度规模经营加快发展，新型农业生产经营主体大量涌现，农业现代化程度不断提升。作为先进的灌溉手段，管道输水配水、喷灌、滴灌等高效节水方式必须适时跟进，与实现农业机械化、自动化、生态化同步，引领我省农业现代化发展。
二、适合我省高效节水的主要方式
高效节水灌溉工程的灌溉方式有管道输水灌溉工程(管灌)、微灌工程(微灌)、喷灌工程(喷灌)等。管灌是利用水库、山塘天然水头（或通过机泵）和管道系统直接将低压水引入田间进行灌溉的方法；微灌是利用水泵加压或者地面的自然坡降通过管道系统与末级配水管上的灌水器，将水输送到作物根部附近的土壤表面或土层中的灌水方法；喷灌是利用压力管道输水，再由喷头将水喷射到空中，形成细小的水滴，均匀地洒落在地面，湿润土壤并满足作物需水的要求。我省的水库、山塘拥有量在全国名列前茅，利用水库、山塘天然水头和管道系统直接将低压水引水田间的管道输水灌溉工程在我省有较好的适用性和应用前景。
三、当前高效节水灌溉取得的成效
据最新数据统计，到2017年末，全省高效节水灌溉面积已达到163万亩。引水工程是把蓄水工程中的水引到农田中的渠系工程。据测算，若用普通土渠输水，只有不到50% 的水能到达农田，其中大部分水在渠道中下渗，还有一部分通过蒸发损失掉；若将渠系改成输水管道，到达农田的水量则可提高至 95%。也就是说，一个水库的水可以当两个水库用。
高效节水灌溉工程的实施，可有效提高农田节水、增产效益，减少不合理的农田灌排和施肥造成的农业面源污染，减少农业种植对农村水环境和农村饮水安全造成的危害，为确保农业生产和粮食安全提供科技支撑，具有巨大的经济效益和广泛的社会效益，以及良好的生态环境效益。
四、“十三五”期间的目标任务
按照国家“十三五”国民经济和发展规划，国家共下达我省高效节水灌溉目标任务为100万亩。依据《江西省人民政府关于江西省“十三五”新增100万亩高效节水灌溉总体方案的批复》，江西省在“十三五”期间，发展高效节水灌溉面积100万亩，继续探索在水库、山塘等具备自压流灌溉条件的灌区、现代农业产业园区，实施以发展低压管道输水灌溉为主的高效节水灌溉工程。
下一步，我省各地要深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，纳入农业供给侧结构性改革的重点任务；紧紧围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚和生态文明建设需求，以深化改革为动力，以强化制度为抓手，以水资源节约保护、高效利用为核心，以高效节水灌溉工程建设为重点，综合集成农业面源污染生态修复技术，在高效节水灌溉项目区、大中型灌区续建配套与节水改造项目区、高标准农田项目区、完成土地流转的片区，推进高效节水灌溉工程和农业水价综合改革，不断创新工程管理体制和运行管护机制，深入推进农业水价综合改革，全面提高农业用水效率和效益，促进我省农业可持续发展，为我省推进乡村振兴战略，建设节水型社会助力攻坚。(责编：吴若、帅筠)
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节水灌溉成效显著但任务依然艰巨
国务院新闻办公室于2016年4月29日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请教育部部长助理陈舜和水利部副部长田学斌介绍《加快中西部教育发展行动计划（2016-2020）》和《农田水利条例（草案）》的有关情况，并答记者问。
[中国日报记者]:向水利部田部长提问，农业是用水大户，有些地方灌溉农田现在还存在着大水漫灌的现象，我们注意到《农田水利条例》中明确力行节约用水，保护生态环境的原则。请问您现在节水灌溉发展还存在哪些制约因素和困难，下一步该如何推进？谢谢。
[水利部副部长 田学斌]:发展节水灌溉确实是水利工作的一个很重要的方面，习近平总书记提出的新时期的水利工作方针就是：“节水优先、空间均衡，系统治理、两手发力”，把节水放在很优先的位置。“十二五”期间，水利部门就会同有关部门大力推进节水灌溉的发展，全国高效节水灌溉面积在“十二五”期间增加了1亩亿以上，灌溉水的有效系数从0.50提高到0.536，节水灌溉成效非常显著。但是，节水灌溉还存在一些问题，主要是几个方面。
一是工程标准还比较低，发展节水灌溉任务还很艰巨。二是喷灌、滴灌等高效节水灌溉面积占比偏低。三是总量控制、定额管理的节水机制还没有普遍实行，节水的奖惩机制还没有完全建立起来。四是节水的技术支撑和专业化服务水平有待提高。
下一步将采取综合措施来推进节水灌溉发展。主要有：一是工程节水。加快大型灌区节水配套改造步伐，提高用水效率。新建工程必须满足节水灌溉技术标准要求，推动改造一批现代化、生态型、节水型示范灌区。二是技术节水。加快节水灌溉技术和设备的研发、集成和转化，大力推广喷灌、微灌、低压管道输水等先进灌溉技术，加强信息化手段应用，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。三是管理节水。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理，加强灌溉排水实验研究和成果转化，实行科学灌溉制度，将节水灌溉与农机、农艺、农技结合起来和水肥一体化，提高水、肥、药等利用率。四是政策节水。实行最严格水资源管理制度，加快推进水权分配、水价改革、水权交易，形成节水奖惩机制，强化用水效力约束和监督考核，形成节水政策激励倒逼机制。
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云南元谋：高效节水灌溉助农增收致富
云南省楚雄彝族自治州元谋县位于金沙江干热河谷地带，资源性和工程性缺水问题突出。为推动农业经济发展，当地政府于2013年投资启动清和社区“大禹节水”工程，在田间地头埋入设置了滴孔的管道，并将管道接入附近的水库。农户只需在田地旁边的智能水表上刷卡，便可实现灌溉。据介绍，跟以往的“大水漫灌”相比，这个高效节水项目让每亩农田节水440至560立方米，同时每亩净增收约1000元。目前，这个高效节水灌溉项目已覆盖元谋县11.4万亩农田。2018年，当地政府计划将覆盖面积扩展到20万亩。新华社记者 才扬 摄
在云南省楚雄彝族自治州元谋县清和社区，村民在展示高效节水滴灌设备（4月4日摄）。新华社记者 才扬 摄
在云南省楚雄彝族自治州元谋县清和社区，村民余树云在自家利用智能水表控制的高效节水滴灌葡萄园里（4月4日摄）。新华社记者 才扬 摄
在云南省楚雄彝族自治州元谋县清和社区，村民杨海生在展示高效节水滴灌设备（4月4日摄）。新华社记者 胡超 摄
在云南省楚雄彝族自治州元谋县清和社区，村民余树云在自家利用智能水表控制的高效节水滴灌葡萄园里（4月4日摄）。新华社记者 胡超 摄
在云南省楚雄彝族自治州元谋县清和社区，农户杨海生（左）在智能水表上刷卡（4月4日摄）。新华社记者 胡超 摄
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河北望都：节水灌溉助力农业
2019-07-02 06:56:03 来源: 人民日报海外版
近年来，河北省望都县引导传统农业向现代农业转变，在全县实施了一批批高效节水灌溉工程，极大促进了农业节水提质增效。图为望都县润泽家庭农场员工在调试卷盘式喷灌机，准备为小麦浇灌返青水。
陈卫红/人民图片
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内蒙古自治区建成高效节水灌溉农田215万亩
摘要：2019年，内蒙古自治区建成高标准农田500万亩，以及高效节水灌溉面积215万亩。同时，自治区还制定并实施了《农牧交错带量水而行协调发展总体方案》，全区农牧交错带植被综合盖度实现60%。
记者近日从内蒙古自治区政府获悉，2019年，内蒙古坚持“量水而行”，全年建设高标准农田500万亩、高效节水灌溉面积215万亩。
2019年以来，内蒙古认真贯彻落实习近平总书记在全国“两会”期间对内蒙古作出的“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”重要指示，坚持生态优先、绿色发展，深入践行绿色农牧业是现代农牧业重要方向的发展理念，加强顶层设计，强化举措，狠抓落实，农牧业绿色发展取得良好成效。
“2019年，我们制定实施农业高效节水行动计划，在东部产粮缺水区推广以浅埋滴灌为主的高效节水技术，集中连片、整建制推进；在西部黄灌区重点开展渠道防渗硬化工程，提高灌溉水利用系数；水、田、林、电、路、渠、农技‘七配套’一步到位建成高标准农田。”内蒙古农牧厅相关负责人表示。
目前，内蒙古已建成以浅埋滴灌为主的高标准农田500万亩，节水5亿立方米、增粮9亿斤。同时，内蒙古制定《农牧交错带量水而行协调发展总体方案》，在29个旗县区科学退耕、退灌，发展饲草产业，力争2020年退灌农田62.6万亩，退耕还草改饲238万亩，农牧交错带植被综合盖度实现60%。
在农牧业面源污染防控水平方面，内蒙古粪污资源化利用提前完成《自治区乡村振兴战略规划》2020年任务目标，全区畜禽粪污综合利用率达到78%以上。实施控肥增效、控药减害行动，开展减肥增效示范132万亩，推广测土配方施肥1亿亩，实施农作物病虫害统防统治4200万亩、绿色防控4300万亩，全区化肥使用量217.7万吨，同比减少5.1万吨；农药使用量1.94万吨，同比减少497吨，继续保持负增长。积极推进秸秆地膜综合利用，全区秸秆有效利用率达83.5%，项目旗县当季地膜回收率达80%。（马晓刚 李昊）
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宝鸡：扶风县实施节水灌溉项目成效明显
陕西省宝鸡市扶风县水利局从2017年以来，承担的中央和省级小型农田节水灌溉项目总投资1200多万元，实施10360亩农田，其中360亩的升降式节水喷灌是本次项目中的新点和亮点。
日前，位于该县召公镇聚良村的陕西省农物良种场高桥分场高效节水灌溉升降式喷灌规模试验区正在进行作业。
该县水利局负责人郭军良、康宏强介绍了这个规模示验区的基本情况，该试验区占地300亩，总投资200多万元，项目工程招标后，施工方精心施工，陕西省农牧良种场从领导到职工密切配合，协调解决施工过程中的矛盾和问题，历时半年时间，终于建成了占地300亩规模的高效节水灌溉升降式喷灌试验区。
这个试验区的建成投用有以下几点好处：一是改变了以前大水漫灌、肥力下沉20公分，作物不易吸收、土壤板结的弊端；二是节水，原先每亩地灌溉用水120-150方，现在喷灌用水每亩仅用25方左右；三是省事省工，原先300亩地每天灌溉5亩，浇一茬地需要40多天，用工需要120个；现在喷灌浇一茬地仅需2天时间，用工仅6个。四是节约灌溉成本，原大水漫灌每亩地成本均在50元以上，现在喷灌每亩地成本仅11元左右。喷灌还有一个好处是喷头顶部距地面超过40公分，每个喷头喷水半径为15米，一次性排列交叉灌溉，水分渗透在地表15公分之内，易于植物吸收，肥料发挥应有作用。其次，升降喷头立杆浇完地后，用调整阀门可下降40公分之下的地下，易于耕种。300亩规模升降式喷灌区内有200米2眼深机井、1眼50米深的大口井、一座蓄水池可完全满足灌溉需求。
喷灌新模式将大大减轻农民群众的农作劳动强度，节水节电、节约劳力，更为重要的是节省了灌溉周期和农作灌溉成本，为农业增产增收奠定了坚实的基础。（文/图 薛立兴 刘雪侠 侯文静 王建柱）